围绕高原特色农牧业一直在优化资源链、延长产品链、扩大销售链，推动输出地建设从

  主要目标是：绿色有机农畜产品生产能力稳步增强，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.4:1。品牌市场认可度和供给力明显提升，“净土青海·高原臻品”区域公用品牌形象的知名度、美誉度大幅度的提高。农业生产和农产品“三品一标”统筹推进，认证个数达到2000个。新质生产力加速培育，全要素生产率大幅度的提高，农业科学技术进步贡献率达到65%。生态农业发展成效更加显著，绿色有机农畜产品生产供应、精深加工、品牌价值“三链同构”，输出产值达到300亿元以上，绿色有机农畜产品输出地全面建成。

  加强耕地保护与质量提升，牢牢守住永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。优先把具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区的永久基本农田建成高标准农田，完善高标准农田立项、建设、验收、管护机制，累计建成高标准农田500万亩以上。梯次推进盐碱地等耕地后备资源开发。强化耕地占补平衡管理。落实基本草原保护制度，规范禁牧和草畜平衡区管理，科学核定合理载畜量，推广草畜联动循环发展模式。稳定可利用草原有机监测全覆盖。加强农牧业水资源节约集约利用，实施农牧业节水增效行动，扩大农业节水灌溉面积。因地制宜发展旱作农业，推广水肥一体化技术。推广草原、林地节水灌溉。

  推进化肥农药减量增效，集成推广绿色防控、农药精准使用增效技术模式，大力推进统防统治，粮食作物化肥利用率、绿色防控覆盖率、统防统治覆盖率分别达到42%、55%和50%以上。推进农兽药包装废弃物和地膜回收与科学使用，开展高收净率残膜回收机械应用。加大对常规农药添加隐性成分抽查力度，实施兽用抗菌药使用减量化行动。实施养殖业节粮行动，研发应用绿色高效饲料添加剂。推进放心农资下乡进村活动。推动草原畜牧业转型升级项目建设。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，畜禽粪污综合利用率保持在86.5%以上。强化秸秆全产业链开发，培育多元化利用主体，秸秆综合利用率稳定在90%以上。

  牦牛产业。推动青南牦牛核心养殖区、环湖牦牛高效养殖区、东部牦牛产业融合区协同发展，聚力打造百亿级牦牛生态畜牧业集群。优化育群结构，稳定基础母畜，推进“牧繁场育+畜牧养殖+标准生产+适时出栏”发展模式，建设提升一批规模化牦牛养殖场(基地)、生态牧场，开展肉牛增量提质行动，推进季节性出栏向均衡出栏转变，提升牦牛加工原料供给能力。培育区域公用品牌与企业特色品牌，开发高端有机牦牛肉制品、生物制品等高的附加价值产品，拓宽省内外高端市场渠道。牦牛存栏稳定在600万头以上，年出栏达到200万头，肉产量达到23万吨以上。

  藏羊产业。建设高原型藏羊优势区、绿色有机藏羊产品主供区，打造藏羊百亿级生态畜牧业集群。环湖地区和柴达木地区探索实行“见羔补母”政策，优化能繁母畜比例，推行舍饲半舍饲、“西繁东育”“牧繁农育”养殖模式，培育藏羊标准化养殖场(基地)、生态牧场，构建“专业供种+散户繁育+基地育肥+草畜配套”协作模式，实现标准化均衡出栏。完善冷链仓储、集散交易、精深加工体系，提升藏羊肉精深加工水平，延伸绒毛等副产品加工链条，开发高端有机肉制品、绒毛制品等高的附加价值产品。因地制宜发展“光伏发电+牧草种植+绿色养殖”融合发展模式。藏羊存栏稳定在1200万只以上，年出栏达到720万只，肉产量达到13万吨以上。

  油菜产业。推进油菜高产高效生产，集成良种良法良机综合配套，建设一批千亩攻关田和万亩种植区，建成全国重要的杂交春油菜制繁种基地。发展“双低”油菜种植，重点在东部地区和柴达木盆地发展优质甘蓝型油菜，在环湖地区、海南台地等区域推广“青杂”系列早熟杂交油菜，在东部河湟谷地建设绿色食品原料标准化生产主产区60万亩以上。西宁、海东、海北等地区重点提升油菜加工水平，深度开发高端菜籽油、菜粕综合利用等精深加工产品。完善仓储物流体系，配套建设冷链设施。深化农旅融合发展，建设一批休闲观光油菜区，发展油菜花经济。油料种植培养面积稳定在230万亩以上，综合产能保持在35万吨以上。

  青稞产业。统筹东部青稞研发加工区、台盆地高效青稞生产区、环湖粮草双高青稞生产区、青南特色青稞生产区布局，着力打造青稞产业集群。优质青稞主产区面积稳定在100万亩，建立黑青稞生产区5万亩以上，建设绿色食品原料标准化生产区，发展名特优新青稞产品。东部研发加工区强化青稞基础研究、优良品种选育及加工技术研发孵化，建设产品研制、集散及加工中心，推动功能性食品等高的附加价值产品研究开发，提升品牌知名度与市场影响力。推动青稞产业实现产加销全程贯标。种植培养面积稳定在140万亩以上，产量达到26万吨以上。

  枸杞产业。实施枸杞产业高水平质量的发展行动，打造全国最大的有机枸杞种植区。实施老旧产区改造，培育壮大标准化育苗基地，建立绿色有机枸杞标准化生产区30万亩。依托未利用地开发，结合盐碱地改良，保障枸杞种植用地，提高生产机械化率。持续强化现代农业产业园建设，完善标准化仓储、冷链物流、生产服务等设施，发展枸杞鲜果、枸杞多糖、功能性产品等多元化加工品类。培优“柴达木枸杞”区域公用品牌，推动扩大出口规模。加强枸杞生产环节风险管控和监测预警，推进枸杞主产区建立枸杞晾晒环节食品添加剂销售登记管理制度，严把产地准出关口。种植培养面积达到50万亩以上，产量超11万吨。

  冷凉蔬菜产业。鼓励西宁、海东、海南等地联合抱团发展高原冷凉蔬菜产业，推进设施装备升级改造，日光温室、拱棚、露地蔬菜并重，提升青藏高原冷凉蔬菜生产能力。西宁—海东都市圈全力发展设施农业，加大旧棚改造力度，面积达到10万亩以上。改造升级现有露地蔬菜主产区，分品种分区域推进有机蔬菜认证，建好国家设施蔬菜和高原冷凉蔬菜现代农业产业园。在海西、海南等戈壁、盐碱地地区发展戈壁设施农业。推动形成一批蔬菜精深加工公司，在保障鲜菜供应稳定的基础上，发展净菜、脱水蔬菜等加工产品。拓展“供港澳”“北菜南运”及海外出口渠道，扩大青海冷凉蔬菜市场覆盖面与影响力。种植培养面积稳定在70万亩以上，产量稳定在165万吨以上。

  冷水鱼产业。实施冷水鱼养殖提质增效行动，建设以大型养殖区为主、中小型养殖区为辅的陆基养殖区。稳定海南州共和县、贵德县等沿黄冷水鱼养殖区网箱养殖面积，改造提升老旧养殖网箱。海东市各县区、黄南州尖扎县、西宁市大通县等地区推广“陆水接力”生态健康养殖模式。鼓励企业重点发展冷冻鱼片、鱼罐头等多元化加工产品，配套完善标准化低温仓储、冷链物流设施，建立养殖环境、养殖过程、成品品质全程监控监测体系，推动产品获得国际认证。做强“青海冷水鱼”区域公用品牌，培育“龙羊峡”等特色品牌，拓展国内大中城市及海外市场。水产品产量达到2.5万吨以上。

  马铃薯产业。实施马铃薯主粮化战略，打造马铃薯产业集群。在东部农业区建设绿色化、标准化、规模化生产区，提高商品化水平。推进全程机械化、水肥一体化、地膜覆盖等新技术新装备集成创新和推广应用，新增高效水肥一体化面积2万亩以上。培育推广“广适、高产、抗病、抗旱”品种，建设优质加工型薯60万亩以上，菜用薯10万亩以上，建设35万亩全国绿色食品原料标准化生产区。推进马铃薯产业提质升级，培育出一批特色企业，重点发展淀粉、全粉、休闲食品、主食制品等多元化加工产品，配套建设仓储冷链物流体系，搭建区域性马铃薯交易买卖平台，拓宽线上线下销售渠道，打造青海马铃薯特色品牌。种植培养面积稳定在100万亩以上，总产量突破145万吨。

  饲草产业。东部农业区发展饲用燕麦、青贮玉米等一年生饲草种植，大力推行草田轮作、豆禾混播、饲草复种，提升优质青贮草生产能力。环湖地区稳定燕麦种植，打造衔接东部辐射青南的全省“饲草中心”。柴达木地区开展盐碱地种草改土技术探讨研究，探索盐碱地种草。加大青南地区“圈窝子”种草力度，鼓励“飞地”种草，培育区域饲草料集散中心，构建饲草储运配送机制，提升畜牧业防灾减灾能力。推动饲草加工、流通领域市场经营主体提质增效，构建“有突出贡献的公司+合作社+基地+农户”的经营模式，发展青贮、青干草、饲草颗粒等多元化加工产品，规范加工调制流程，鼓励开展饲草绿色有机认证。种植培养面积稳定在200万亩以上，鲜草产量达到530万吨以上。

  种业产业。实施高原种业振兴行动，推动农业种质资源保护利用，优化良种繁育布局，促进产学研融合、育繁推一体化建设。加快南繁基地、北繁高地建设，建设青稞、油菜、马铃薯制种大县。强化畜禽良种繁育体系建设，推进牦牛人工授精、牦牛藏羊本品种选育，建设鲑鳟鱼良种繁育场。加快种源输出与产业提质，健全良种推广体系，扩大省外良种供应规模，提升种子仓储、检验测试能力，强化种子质量监管，规范种业秩序。年推广牦牛藏羊种畜1万头(只)以上，分别建立小麦、青稞、马铃薯、豆类原良种繁育基地6万亩、6万亩、6万亩、1万亩和油菜杂交制繁种基地2万亩，培育形成1—2家竞争力强的育繁推一体化种业阵型企业。

  拉面产业。依托海东河湟园区和化隆县拉面产业园，建设拉面速食面、汤料、复合调味品等辅料加工基地，健全拉面产业标准体系。在“一带一路”沿线国家和国内城市建设青海拉面“三店合一”样本店，推广“拉面精品店+多业态融合”发展模式。推进青海拉面进机关、高校、企业及高速公路服务区。藜麦产业。海西州适度扩大种植培养面积，提高生产机械化水平，建设有机藜麦主产区，发展藜麦产品精深加工，提高原粮转化率和产品附加值。食用菌产业。加强菌种培育扩繁，推动实现菌种研发、种植、加工、销售全产业链发展。蕨麻产业。加强生态修复型、土壤改良型等特异品种选育，在海东市、海北州、海西州建设蕨麻种植基地，推动保鲜储藏、食品加工、保健品和特膳食品研发，延伸蕨麻产业链。芫根产业。引导合作社、企业和农户进行集约化种植，发挥芫根鲜叶、根茎饲用价值，确保芫根原材料充足稳定供应，完善产业扶持政策，加强对制种、选种、育种的指导和服务，推动产业规模化发展。草莓产业。在西宁、海东、海南等地区发展草莓产业，建设优质草莓育苗和生产区。推动果品、中药材等产业持续发展。

  布局建设区域性产地初加工集聚区，重点配套烘干储藏、分选清洗、分级包装、预冷保鲜等装备，降低产后损耗、提升商品化水平。开展屠宰生产线及配套设施更新换代，提升生产加工能力，推动由活畜销售向产品营销售卖转变。聚力做强农产品精深加工，补齐大宗农产品和特色农产品加工短板，鼓励西宁—海东都市圈打造“飞地农业经济”集聚区，承接农畜产品精深加工等功能，大力开发功能性食品、高端保健产品和高的附加价值产品。

  增强现代农业产业园、物流园区等产业集聚与承载能力，建设完善生产加工、仓储物流、环保处理等配套设施，提升科学技术研发、融资担保、检验测试等公共服务，引导农产品加工公司向园区集中、与销区对接、向产地下沉。以农产品加工为重点建设优势特色产业集群，推进初加工、精深加工、副产物综合加工协同发展，构建规模种植、精深加工、冷链物流于一体的全链条发展格局。加快建设以加工为主导的国家农业产业强镇和特色产业专业村镇，就地补齐加工、仓储物流短板，完善田头市场、镇域集散中心和批发商业市场，培育乡土特色品牌。

  大力开发多元产品价值，发展牦牛藏羊冰鲜分割肉、定制部位肉生产供应，开发鲑鳟鱼冰鲜和冻品，推出高标准枸杞商品及锁鲜产品，打造高的附加价值“领衔单品”。发展伴手礼等农产品加工业，开发具有青海民族风情、高原特色的精致礼盒与旅游食品，推动“农牧+旅游”融合发展。聚焦“银发经济”和“高端滋补”市场，深度开发牦牛藏羊活性肽、冷水鱼鱼油、枸杞功能提取物等保健食品与生物制品。全力发展绿色加工，推进低效老旧生产设备改造升级，建设加工废弃物集中资源化利用设施，推广光伏、光热等清洁能源替代，鼓励应用新能源冷链运输设施。

  大力实施农畜产品品牌培育行动，推动完善“青海农牧业区域公用品牌形象+农产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展、互为支撑的农牧业品牌体系。宣传推介“净土青海·高原臻品”青海农牧业区域公用品牌形象，分品类、分层级打造一批领军品牌和精品品牌，推动产业集群品牌化。推动农牧业品牌文化赋能，统一品牌叙事和视觉符号，深入开展“媒体+品牌”宣传推广，组织市场主体参加农交会、中国品牌日、农民丰收节等省内外推介活动。制定严格的品牌准入标准、授权程序和使用规范，健全品牌授权动态监测与退出机制，严厉打击假冒、滥用标识等行为。

  用好东西部协作、对口援青等机制，鼓励企业在国内大中城市设立专卖店和体验店。深化与国家部委、中央企业合作，推动全省优质品牌产品系统入驻平台专区。建立全省产地与京津冀、长三角、粤港澳等地区直采直供关系，与旅游机构、酒店餐饮等合作开发联名产品。持续打造冷水鱼、冷凉蔬菜万吨级“双冷”农产品出口产业集群，在互助、湟源等地建设出口(含供港澳)优质蔬菜、牦牛藏羊活畜专供基地，培育拥有自主品牌和海外渠道的企业，积极引进外贸主体“借船出海”，鼓励发展“跨境电子商务+海外仓”模式。完善电商物流基础设施骨干网络，推动现有物流园区增配电商仓储、打包、分拨功能，支持引导县域直播电商基地和商贸物流中心建设。

  深入推进农产品产地仓储保鲜、冷链物流设施建设，在产业集中乡镇建设产地初级市场，在优势核心产区布局产地预冷集配中心，升级改造区域性批发商业市场和活畜交易市场。统筹布局省外前置仓，支持西宁建设全省前置仓运营调度与数据枢纽中心，支持具有条件的企业牵头投资建设运营省级共享前置仓，引导前置仓与销地大型商超、电子商务平台、连锁餐饮建立直接分拨渠道，创新统仓共配运营模式，全面融入国家骨干物流网络，深化与国内大型物流公司务实合作，优化本地仓储分拣、中转集散、冷链配送等物流配套功能布局。引导区域内冷链物流公司提质培优，鼓励中小物流公司“抱团发展”。

  优化特色产业标准，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、分等分级等关键环节标准的制修订，积极主导或参与制定国家标准、行业标准，加快制修订区域标准和团体标准，形成协调配套、结构符合常理、覆盖全面的农业农村标准供给新格局。强化标准依规管理，优化标准研制流程，及时修订或废止不适应标准。探索建立标准实施效果监测评估指标体系，科学评估标准实施效果。积极推动标准在高标准农田建设和现代农业产业园、优势特色产业集群及农业产业强镇建设等项目中实施应用。鼓励农业规模经营主体率先建立并实施企业标准，带动小农户按标生产。

  加大绿色优质农产品培育力度，推广应用绿色有机生产、加工、流通技术标准，提高绿色优质农产品标准化生产水平。推进名特优新农产品资源普查，强化自主申报、评价鉴定、收集登录和跟踪评价全过程管理。推动优质农产品认证，东部地区以绿色认证为主，青南和环湖地区以有机认证为主。推进全程质量控制技术体系建设，鼓励企业组织STC、HACCP、GAP、ISO22000等国际认证。加强标识使用与证后监管，构建“源头管控、过程监管、动态退出”长效管理机制，明确标识应用限制范围、样式、标注要求及授权流程，督促获证经营主体按照认证证书核定内容规范使用专用标识。建立标识使用台账和追溯机制，定期开展产品质量抽检，对不符合标准要求的产品督促整改或退出名录。

  加快推进农畜产品质量等级标准制修订及实施，探索建立“理化指标+感官特征”相结合的品质评价和分级标准，加强质量分级与流通环节有机衔接，推动产品分级上市。率先开展牦牛肉质量分级。引导有意愿参与质量分级的相关企业、合作社、科研及检验测试的机构等组建质量提升联盟，衔接全国名特优新农产品营养品质评价鉴定规范，推行质量分级管理，实现“贴标上市”、分级定价。鼓励批发商业市场、电子商务平台、大型商超等销售经营渠道设立分级产品营销售卖专区或标识。加强宣传引导，提高花了钱的人分级产品的认知度和接受度。

  强化食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工公司全过程质量安全监管，落实食用农产品承诺达标合格证制度。开展重点领域监测预警和专项整治，加强投入品监管，推进农用地土壤重金属污染治理，严格执行检验检疫制度，防止出现重大农产品质量安全事件。做好食用农产品贮存和运输安全监管、网络农畜产品销售新业态监管。加快农产品质量安全信用分级分类管理，对重点品种和特色品种生产者开展信用动态评价，推行“信用监管+”创新模式。开展优质农产品溯源，鼓励和支持中小散户纳入追溯管理，稳步扩大追溯实施范围。建立产品追溯信息与市场主体信用信息联动共享机制，依托追溯管理成效及产品质量状况实施差异化分类监管，依托信用评估结果依规落实常态化监管与普惠性服务举措，构建以追溯强监管、以信用促规范的长效治理格局。

  推动农业科学技术创新和产业创新深层次地融合，支持科研院所围绕农产品深加工、绿色投入品创制等领域，加强现代农牧业前沿技术和基础研究。支持企业与科研机构共同建设重点实验室等创新平台，推进以企业为主导的产学研深层次地融合，完善推广“揭榜挂帅”“赛马制”等组织方式，促进科技成果转化应用。深入推动科技特派员制度，优化“科技特派员工作站”和“科技小院”布局，完善农业科学技术服务体系，推进公益性农技服务和经营性服务融合发展。分区加快补齐农机短板，在东部农业区推广适宜丘陵山区的中小型、轻简化农业机械，在农牧交错区推广大马力、高性能农业机械和复式作业机具，以及饲草料生产加工、畜禽饲喂、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等装备，强化老旧畜棚改造提升和新建装配式畜棚。推进“优机优补”“有进有出”和老旧农机报废更新。做大做强农机综合社会化服务。拓展“人工智能+农牧业”运用场景，优化提升青海省“互联网+”高原特色智慧农牧业大数据平台，推动规模化农牧渔场数字化建设、改造。

  扶优培强农业产业化有突出贡献的公司，做大引领行业发展的产业链“链主”企业，认定一批“专精特新”企业，支持老牌企业技术改造与设备升级改造，推动企业协同发展。鼓励小农牧户组建家庭农牧场，引导家庭农牧场组建农牧民合作社，鼓励发展农产品初加工，提升自我发展能力。加快培育社会化服务组织，推动区域现代农事综合服务中心扩面提质，探索“一中心多功能”“多中心协同”等建设模式，支持各类服务主体创新推广多环节托管等服务。深化供销合作社综合改革，强化国有农场农业统一经营管理和服务职能。完善联农带农利益联结机制，引导有突出贡献的公司带动新型农业经营主体发展，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农牧户增收挂钩。

  争取中央财政在一般公共预算、地方政府专项债券、超长期特别国债等方面对输出地建设给予倾斜支持，将符合标准要求的重点项目纳入“两重”“两新”支持范围。统筹财政支农、常态化帮扶、东西部协作等涉农资金，集中投向农业产业链关键环节，加强资金使用全过程绩效管理。创新金融支农服务机制，推广应用畜禽活体抵押、冷链设施收益权质押、保单仓单质押等创新融资产品，扩大抵覆盖面。鼓励金融机构开发更多面向输出地建设的中长期信贷产品和农业科学技术金融理财产品，探索重大工程融资创新。引导政府性融资担保机构创新担保方式，降低担保费用，提供融资担保服务。推动农业保险扩面、提标、增品，推进农业保险精准承保理赔。引导社会资本规范有序投入。

  推动高校、科研院所与生产主体共建专家服务基地，打造输出地建设技术技能人才培育平台。加强乡村产业高质量发展人才教育培训，加强农民在线教育培训，壮大乡村本土人才队伍。开展农村实用人才教育培训计划，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目和高素质农牧民培育计划，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型经营主体。抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，壮大新一代乡村企业家队伍。培养直播带货、网店运营、数据分析等技能型农村电商人才。加快构建“引得进、育得强、用得好、留得住”的政策保障与服务体系。

  坚持党对输出地建设的全面领导，在省委省政府的统筹指导下，强化与农业农村部沟通对接，落实部、省、地区、部门四级联动推进机制，优化资源配置，保障输出地建设合理用地需求。省部共同打造绿色有机农畜产品输出地领导小组要做好输出地建设的顶层设计和各项政策措施的制定，统筹协调跨区域、跨行业难点，开展规划中期评估、总结评估，根据真实的情况动态调整优化规划指标和任务举措。各地区各部门建立协同推进规划落实机制，及时总结提炼可复制可推广的经验做法，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向省委省政府请示报告。